从政策角度 一览我国人工智能建设轨迹

近年来，由于在经济带动方面的巨大作用，以及对传统产业升级变革的颠覆性影响，人工智能逐渐成为了世界各国竞争的焦点。以美、中、欧、日、韩等为代表的主要国家和区域，纷纷将人工智能视为当代通用目的技术之一，不断从政策层面发力推动其发展，久而久之形成了群雄割据的局面。

截至目前，美国已经在人工智能发展上具备了一定的优势，中、欧等国家也正在加速追赶与超越，但无论是哪一个国家，都还未能在这一领域形成垄断地位。也就是说，眼下谁能够更好的布局并更快的发展，就可能在该领域占据一席之地，并取得未来产业的重要主导权。

那么，当前我国人工智能的建设发展局面是怎样的呢？发展方向在哪？重点是什么？通过政策的角度，今天笔者带大家一起来看下近些年国内人工智能发展的具体轨迹，让大家能够对我国人工智能的假设发展有更清晰的了解。

一、起步阶段

2015年和2016年是我国人工智能发展刚刚起步的两年，在该阶段中，我国对人工智能建设的主要任务是提出概念、深化认知以及明确重要性，为未来常态化发展打下政策基调，构建扎实的顶层设计。因此，该阶段我国主要发布了以下重要政策。

2015年5月，《中国制造2025》的发布，首次提及了智能制造，提出将智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，推动生产过程的智能化，这为人工智能的出场打下基础。

2016年1月，国务院又发布《“十三五”国家科技创新规划》，将智能制造和机器人列为“科技创新2030项目”重大工程之一。同时2016年3月，国务院《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，人工智能概念进入“十三五”重大工程。政府对人工智能的关注明显提升。

二、探索阶段

在很长一段时间里，人工智能发展的代名词是“互联网＋”，人工智能与产业的结合被视为“互联网＋产业”的融合发展。因此，这段时间国家的重点是推动“互联网＋”的快速推进，并寻求人工智能的落地可能。为此，我国主要发布了以下相关政策。

2015年7月，国务院发布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。该《指导意见》将人工智能作为主要的十一项行动之一。明确提出，依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破。

2016年5月，国家四部门联合发布了《“互联网＋”人工智能三年行动实施方案》，明确提出到2018年国内要形成千亿元级的人工智能市场应用规模。规划确定了在六个具体方面支持人工智能的发展。

2016年7月，国务院在《“十三五”国家科技创新规划》中提出，要将研发新一代互联网技术以及发展自然人机交互技术视为首要目标。

2016年9月，国家发改委在《国家发展改革 委办公厅关于请组织申报“互联网 ＋”领域创新能力建设专项的通知》中，提到了人工智能的发展应用问题，为构建“互联网＋”领域创新网络，促进人工智能技术的发展，应将人工智能技术纳入专项建设内容。

三、全面发展阶段

在经过“互联网＋”的初步探索之后，人工智能的价值逐渐被政府所认知，之后便对人工智能进行了进一步的强调与推动，人工智能逐渐进入全面发展阶段。该阶段中，人工智能不仅被写入政府工作报告，并且获得了新的发展名词“智能＋”。我国主要发布了以下政策进行落实。

2017年3月，在十二届全国人大五次会议的政府工作报告中，“人工智能”首次被写入政府工作报告。政府强调要加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，加快人工智能等技术研发和转化，做大做强产业集群。之后人工智能又连续两年在政府工作报告中被提及，并在2019年获得了“智能＋”的新名词。

2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》， 明确指出新一代人工智能发展分三步走的战略目标，到2030年使中国人工智能理论、技术与应用总体达到 世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。同年10月，人工智能进入十九大报告，将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。

2017年12月，《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018－2020年）》发布，其作为对7月发布的《新一代人工智能发展规划》的补充，详细规划了人工智能在未来三年的重点发展方向和目标，每个方向的目标都做了非常细致的量化。

四、标准化建设阶段

随着人工智能的全面发展与落实，现实应用中存在的诸多问题开始出现，为应对这些问题，国家开始推动人工智能标准化建设，以期打造更加规范、成熟的人工智能产业发展。该阶段中，我国主要发布了以下政策。

2018年1月18日，《人工智能标准化白皮书（2018版）》正式发布。国家标准化管理委员会宣布成立国家人工智能标准化总体组、专家咨询组，负责全面统筹规划和协调管理人工智能标准化工作，并对《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018－2020年）》及《人工智能标准化助力产业发展》进行解读，全面推进人工智能标准化工作。